很久以前，黄河频繁爆发洪水，带来了大量的泥沙。随着时间的推移，这些泥沙逐渐堆积形成了一个高滩。洪水退去后，一个男人发现过往的客商在爬坡时都累得汗流浃背，于是他就在高滩的最高点支起茶摊，卖起了茶水瓜子，给行人提供休息的地方。夏天可以避暑解渴，冬天可以暖手歇脚。渐渐地，大家都形成了习惯，每次经过这里都会在此停留休息。后来，过往的客商都会在这放着高桌子的茶棚里，高桌子也成为了这里的标志性地点。于是，“高作”这个名字应运而生。
随着时光的流逝，高作逐渐发展成了一个热闹的集市，街道由一条简朴的南北街逐渐演变成了复杂的“韦”字形街道。街道四周为了防御需要，挖了深沟并建了圩墙，沟中碧水荡漾，环境优美。高作的街道架构如同汉字“围”，成了一个名副其实的“围城”。
在这个小镇上，有许多具有特色的建筑和商铺。例如，标志性的过街楼，楼上住人楼下通行，视野开阔，商贸繁荣。还有历史悠久的郝全生堂店，传承百年，品种类繁多，秘制丸丹广受欢迎。还有前街的中街食品一条街，各种美食让人垂涎欲滴。
高作的历史悠久，早在元朝时期就已成名。这里不仅是商贸繁荣的地方，还是文化繁荣之地。有许多名胜古迹和文化遗产，如小东门外的高作公园、文昌阁、玉皇阁等。公园内山水相依，景色优美，是睢宁县唯一一座公共休闲园林。
高作还是许多历史名人的故乡。比如开国之君奚仲，他发明了马车，对交通发展做出了巨大贡献。还有张良、米芾等历史名人也曾来到这里，留下了宝贵的文化遗产。正是因为文化底蕴深厚，高作才孕育出了勤劳智慧的，他们用自己的双手创造了美好的生活。
如今的高作已经发展成为一个富裕的乡镇，电商兴盛，创新顺时。沙集东风村成为了家网络直销第一村，江苏八里钢铁市场也是苏北最大的钢铁交易市场之一。在这里，亿万富翁并不罕见，高作的老乡们为家乡的繁荣而自豪。
