在明朝初期，沿用了元代的行省制度。到了1376年，明朝废除了行省制，设立了承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司，分别负责民政、监察和军事。这种一省分置三个机构的制度，意在防止地方权力过于集中，但在实际操作中存在诸多不便。到了明朝中后期，随着巡抚制度的兴起，这些机构的权力逐渐被接管。巡抚常常成为各省的最高长官，有时与总督共同负责地方行政。总督主要负责军务，而巡抚则主管民政。各省巡抚的设置因地制宜，有的省份一个巡抚管辖多个布政使地，也有的省份设置多个巡抚。
在明朝的行政规划中，京师之外分为十三个布政使司，这些布政使司相当于现代的省级行政区。这些布政司的设立，沿袭了古代的分州建牧之义，是明朝对前代的继承和发展。世俗之人并不了解这些背后的含义，仍然沿用元代的称呼，称之为“分省”，这是不正确的。
明朝还在边疆地区设置了七个行都指挥使司，以安定内政、抵御外敌。这些行都指挥使司包括辽东、大宁、万全、大同、甘肃、建昌、贵州等地。这些机构的设置，反映了明朝对边疆地区的重视和策略。
明朝初期的行政规划中也有一些不足之处。例如，大宁和营州的设置，以及东胜城的建立，虽然看似对边远地区的有效管理，但实际上并没有充分考虑到地方的实际情况和需要。这种功成垂败的现象，以及深谋远虑之士的缺乏，导致了明朝后期边疆地区的日益萎缩。
君子观察历史变迁，往往会从细微之处看出端倪。在明朝的行政规划过程中，也曾出现过一些失误和瑕疵。例如，一些重要的行政区划在设立之初并未充分考虑地方的实际需求和特点，导致后期管理效率下降。在行政规划中需要注重长远规划，充分考虑地方的实际情况和需求，以避免日后出现不必要的麻烦和隐患。也需要有深谋远虑之士的参与和贡献，以确保的长治久安。在明朝的行政制度中，巡抚制度的兴起和发展是一个重要的转折点。这一制度在明朝中后期逐渐成熟，成为地方行政的重要力量。巡抚主理民政，每省皆有设置，对于稳定地方局势、促进地方发展起到了重要作用。明朝的行政规划也注重了对边疆地区的治理。通过设置行都指挥使司等机构，加强对边疆地区的控制和开发，这对于维护统一、促进交流具有重要意义。明朝的行政规划也存在一些不足之处。在设立行政区划时，需要充分考虑地方的实际情况和需求，避免一刀切的做法。也需要有长远的规划眼光，避免功成垂败的现象发生。只有这样，才能确保的长治久安，促进社会的持续发展和进步。
